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广州“1+9”科技政策重磅推出

2019-10-08 19:23:48来源:励志吧0次阅读

6月2日,广州召开科技创新大会,酝酿数月的“1+9”科技政策体系在会上正式亮相。主政策《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》以及覆盖科技孵化器、科技金融融合、新型研发机构、企业研发投入等多领域的7个配套政策正式推出,人才支持和科技成果相关政策将于今年下半年印发。

《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》

《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》是“1+9”政策的“1”。根据《决定》,广州将积极申报国家自主创新示范区,推进以广州为主体、广州高新区为核心的珠三角国家自主创新示范区建设,沿珠江两岸着力打造广州自主创新示范带。

《决定》提出,到2017年和2020年,全社会研究与开发经费占地区生产总值的比重分别达2.7%和2.8%以上,至2020年,将广州建成体制创新、机制健全的国家区域创新平台,具有国际影响力的国家创新中心,形成开放、宽松、自由的创新生态。

《关于加快科技创新若干政策的意见》

刚刚亮相的《关于加快科技创新若干政策的意见》(下称《意见》)热气腾腾,十一条政策条条都是干货。根据《意见》,广州要设立市科技创新券,科技型中小微企业可购买研究开发、产品设计等服务,鼓励广州地区科技服务机构为珠三角地区科技型中小微企业服务。

广州是广东省高校与科研机构的集散地,为了激励科技成果转化,《意见》提出,高校与科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配,对于为科技转化做出重要贡献的人员,科技成果转化所获收益可按不少于70%的比例进行奖励。市财政还设立重大科技成果转化专项资金,以股权投资方式支持重大科技创新成果在穗转化和产业化。

《意见》旗帜鲜明地支持学生创业,规定凡到科技创业社区或市级孵化器创业的学生,给予房租减免、创业辅导等支持。设立学生创业项目天使投资配套支持资金,高校教师作为天使投资人投资的学生科技创业项目,可按照教师实际投资额度的50%申请政府股权投资的配套支持。

《关于促进科技、金融与产业融合发展实施意见》

广州市科创委主任马正勇曾表示,“不搞金融就搞不成科技,科技必须插上金融的翅膀。”为促进科技、金融、产业的深度融合,《广州市人民政府办公厅关于促进科技、金融与产业融合发展实施意见》(下称《实施意见》)成为“1+9”一员,为科技型中小企业提供科技金融综合服务中心,提供科技信贷、信息对接、互联网众筹、上市培育等 “一站式”服务,重点支持科技型中小企业在新三板挂牌交易,对重点培育的后备挂牌企业在股份制改造、签约辅导等环节进行补贴。

为解决科技、产业“两张皮”的情况,《实施意见》提出建立科技企业风险补偿制,设立专项资金池,对天使投资失败项目给予一定补偿。对此马正勇曾介绍,广州正在准备建设“贷款风险池”项目,“比如政府拿出4亿元,要求银行在一定时段放40亿元贷款给科技企业,要提供一些优惠、便捷的金融产品,但具体怎样贷政府不作评判,只提供一份科技企业的数据库给银行。这个数据库将尽量涵盖全市的科技企业,在入库前有一些数据核实、风险评估等。若贷款后发生呆坏账,政府可以担一半损失。”

《关于促进新型研发机构建设发展的意见》

要唤醒“沉睡”的科技成果,就要创新建立产学研协同创新机制,根据《关于促进新型研发机构建设发展的意见》,市政府将设立市研发机构发展专项资金,每年安排不少于2亿元支持多种主体投资、多样化模式组建研发机构,该类机构以市场需求为导向、企业化模式运作。

据了解,市研发机构发展专项资金无偿资助,可用于研发机构设备购置、项目研发、人员经费、办公运行经费,以及对研发机构创新成果转化产业化奖励等。

《关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》

通过政策后发优势、吸纳国内外最新理念,广州孵化器建设正走在全国前列,为了凸显孵化器创新主力军的地位,《关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》已被纳入“1+9”政策体系,并在此基础上修订出台“孵化器2.0版本”,与《广州市科技企业孵化器倍增计划实施方案》、《广州市科技企业孵化器管理办法》和《广州市科技企业孵化器专项资金管理办法》形成了“1+1+2”政策包,马正勇表示,“这是目前国内最健全的孵化体系。”

广州将实现孵化器数量、面积、在孵企业“三倍增”。到2016年,全市孵化器达到120家,孵化总面积达到800万平方米,在孵企业1万家,新增毕业企业1000家;到2020年,新增毕业企业2000家以上,新增高新技术企业500家以上。

科技孵化器政策明确了在用地、规划、资金、人才、政务服务、科技成果转化和国有孵化器管理等方面给予政策支持,包括广州每年安排不少于1亿元设立科技企业孵化器专项资金支持孵化器发展。同时,广州产业投资引导基金设立孵化器发展基金,按一定比例参股孵化器设立的种子基金或孵化基金。

《关于对市属企业增加研发经费投入进行补助的实施办法》

站在创新风口,国企应该怎么做?“1+9”政策推出《关于对市属企业增加研发经费投入进行补助的实施办法》,对具有自主研发经费投入和研发活动的广州国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股企业及其下属控股企业实施企业研发经费投入后补助,引导国有企业持续加大研发投入。

根据规定,广州自2015年起从国资收益超收部分中安排补助资金,其中2015年安排不超过3亿元,2016年至2017年每年安排不超过5亿元“反哺”国企。

《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》

作为“1+9”中最重磅的政策,《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》(下称《方案》)自去年11月出台后始终保持高热度。根据《方案》,政府将根据企业研发投入经费数量给予阶梯式补助,采取奖励性后补助方式一次性拨付给企业,广州市、区两级每年将为此投入8亿元。

《方案》体现了“有钱不任性”的特点,补助经费不设上限,广州企业只要进行了科技研发,下年度就可以申请补助,且投入越多补助越多。

《关于落实创新驱动重点工作责任的实施方案》

怎么才能保证每条政策都落实到位呢?答案在于《关于落实创新驱动重点工作责任的实施方案》,同为“1+9”大家庭的一员,该方案将财政科技经费投入、全社会研发投入强度、高新技术企业、高新技术产品产值、企业研发机构建设、科技企业孵化器、专利创造、科技企业在“新三板”和广州股权交易中心挂牌等八个方面共10项目标任务进行分解,逐一落实到责任单位与责任人。

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