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韩团BlockB抵台爆内哄花美男被嫌脖短奢侈品市场和消费

2020-02-15 13:23:34来源:励志吧0次阅读

韩哲:一体化必须是产业化和市场化

士不可不弘毅,由于在干燥少雨、气候没那么宜人的华北平原上推进京津冀城市群和一体化,任重而道远。

昨日,随着《河北省新型城镇化规划》被公布,保定承接首都行政事业等功能疏解被凿实。事实上,不光是保定,廊坊、石家庄、唐山等多个城市在京津冀一体化上的角色得以界定。与此同时,北京和天津也在忙着做计划。

京津冀的一体化,必须同时实现另外两个"化",即产业化和市场化。在一体化的城市群中,城市之间应该是产业互补的,相互提供支持,从而构成区域内的资源整合。这个产业的划分,如果是依照先进产业和落后产业来互补,则这类一体化是惟GDP的一体化,而不是根据城市功能定位的一体化。

在北京、天津以外,周边的河北城市如果要发展壮大,对这两个核心城市形成支撑和互补,就必须有自己的产业。没有产业,拿什么吸引人口和资源聚集过来。目前,河北的主要产业是能源,包括钢铁和煤炭。为了大气治污,这两个产业正在削减产能。这必将要求对河北提供补偿,或是财政的补偿,或是产业的置换,明显后者是长久之策。但这个置换,不能只置换出自己不想要的,也得让渡出一些非核心但高附加值的产业,否则难以将一体化的动力变成河北城市的内在动力。

一体化启动阶段,肯定是在主导和推动,但最终一体化进入良性循环和自我输血的通道,需要市场接力,通过市场来发挥资源配置的决定性作用。现在就寄希望于市场发挥主导作用是不现实的,也肯定会出现截然相反的结果。现在市场化的结果,就是人口资源技术资金各种流奔向京津,而不是分流至河北各个城市。

先靠强力推动,后交由市场说了算,其中的度实在难以把握。到什么程度以后就逐渐退场,将资源调配的权利还给市场,一时半会儿说不清。就算说得清,如果不愿意退场,对此也是没有什么办法的。因此在这方面,需要一个顶层设计,需要在3方计划中预设出退场的条件。

京津冀一体化,最终也要落实到简政放权的改革上来。京津冀目前的资源和产业配置现状,有一个缘由是大家公认的,这是由城市的行政级别所决定的。这是我们国家所有城市的特点,不同的行政级别代表着不同的权利层级,和由此而来的资源配置能力。城际之间的竞争,有市场的竞争,也有行政级别的竞争,后者赋予城市不同的竞争力。因此,在京津冀一体化的进程中,在不断配置资源方面的角色应该有所弱化,否则市场化的资源配置手段就难以强化。比如,保定承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能,由于高层强力推动,不难实现。但与此同时,拟议中的保定发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业,必须通过市场来实现。

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